Engasjement!

Laber stemning i ITUC-delegasjonen

Som jeg tidligere har skrevet har innternasjonal fagbevegelse jobbet hard for å få inn begrepene Just transition og Decent work inn i avtaleteksten under kapittelet om "Shared vision". Forhandlerne har tatt inn flere nye ting inn i teksten, blant annet gender og indigenous rights. Men fagbevegelsen har ikke lykkes med å forankre Just transition i teksten. Dette til tross for intenst lobbyvirksomhet og støtte fra stort sett alle delegasjonen, blant annet USA, EU, Norge og African Group. Det er fremdeles tid til å forandre på dette, men det krever at flere delegasjoner går sammen om aktivt å støtte fagbevegelsens forslag på siste møtet i Shared vision-gruppen i dag.

Life is about compromise

Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim hadde tirsdag kveld en redegjørelse for status quo med det norske sivile samfunn i Cancun. Det var ca 60 personer til stede, og det er stort mangfold i gruppen. Her er det representanter for Sametinget, Stortinget, arbeidstakere, arbeidsgivere, miljøorganisasjoner, bistandsorganisasjoner, ungdomsorganisasjoner og sikkert mer.

Solheim forklarte at stemningen i Cancun er "avventende positiv". Han trakk frem at Mexico har bidratt med godt lederskap, og at det har skapt en bedre stemning landene imellom. Han viste til at India har kommet med gode praktiske forslag om rapportering, og at Kina har kommet med positive forhandlingssignaler i media.

Det ble vist til at  flere land ønsker en balansert pakke ( det legges litt forskjellig i dette), og at dette krever fremgang på flere områder samtidig, men at det ligger i forhandlingenes natur at det vil være noen områder som er vanskeligere enn andre. Solheim dro en sammenlikning til militæret: "spredt orden, ikke samlet tropp". Solheim understreket, med klar adresse til kravstore tilhørere, at man må være villig til å inngå kompromisser. Det er ikke mulig å håpe at man blir 100 prosent fornøyd med alt - som i så mange ting ellers i livet.

Erik Solheim er blitt bedt om å være "special facilitator" på regnskogbevaring sammen med Ecuador og Singapore. Det er ennå litt uklart om hvordaan arbeidet skal organiseres.

Det skal i dagene fremover jobbes videre med den nye teksten som forhandlingslederne har lagt frem. Det vil bli spennende å se om de nye tekstene vil bli aseptert, det er flere land som ønsker seg tilbake til de opprinnelige tekstene. Det er planlagt et uformelt plenary i morgen 08.30 der det skal informeres om veien fremover.

Stafettpinnen over til politikerne

Høynivådelen ble åpnet på COP16 i dag i plenumsalen i Maya-bygget. Til stede var både statsledere og miljøvernministre fra hele verden. Nå har politikerne 72 hektiske timer å komme til enighet om tekstene forhandlingssjefene har jobbet med frem til nå. Det er en helt annen vitalitet på Moon Palace nå. Det virker som det er dobbelt så mange mennesker her, og media har fulgt politikerne til Mexico. Under åpningen av høynivådelen ble det snakket med store ord fra de fleste, og alle er jo selvsagt sterkt for en avtale, og synes det vil være en katastrofe om vi forlater Cancun uten noen resultater. Jeg kom litt sent til møtet fordi jeg havnet i midt i en stor klimaprotest i Cancun-by, men her er noen av innleggene jeg fikk med meg (i korte trekk):

Representanten for African Group la vekt på at Afrika har bidratt med mindre enn to prosent av utslippene, men at det er det kontinentet som vil lide (og allerede lider) mest av klimaendringene. Representanten sa at African Groud er dypt skuffet over momentumet i forhandlingene ser ut til å være borte. Det ble også trukket frem at pengene som ble lovet av de mer utviklede landene i København snart mp komme på bordet.

 Kenyas statsleder (?) åpnet med å si at han merket en slags fortvilelse og resignasjon da han entret forhandlingsrommene på Moon Palace. Han trakk frem at av de 30 milliarder dollar som ble lovet i fast track money fra København, er det til nå bare gitt ca 20 prosent. Han mente det måtte opprettes et eget climate fund, og at målet måtte være 100 milliarder dollar årlig fra 2020. Han avsluttet med et swahili ordtak: "Mountains do not meet, people do". I fare for å virke veldig grunn, må jeg innrømme at jeg ikke helt skjønte den.

Jemen snakket på vegne av G-77 og Kina. Han trakk frem at nasjonene har et moralsk og eksistensielt imperativ for å komme til en avtale. Han sa videre at det er helt avgjørende for G77 at Kyoto-protokollen blir forlenget med en ny periode. Holdningen er klar på at de mer utviklede landene har et historisk ansvar. Han trakk også frem at det er behov for et eget klimafond, og at dette må måles ut fra en viss andel av landenes BNP.

Australia representerte Umbrella-group der Norge er med. Det er en noe spesielt sammensatt gruppe: Norge, USA, Canada, Australia, Japan, Kazakhstan (!?), New Zealand og Ukraina. Gruppen forsikret, som alle andre, at det er stor vilje til å finne løsninger. Men det ble, mellom linjene, antydet at ansvaret ikke bare ligger på de mest utviklede landene - alle må vise fleksibilitet.

EU (Belgia og Danmark) viste til at EU var klare for en bindende avtale i Købenahvn, og at de fremdeles er klare for dette. EU la vekt på at man  ikke kan få til alt i Cancun, men at det er helt avgjørende at det kommer noe substansielt ut av Cancun-møtet. Det å komme ut av Cancun uten noe er ikke noe "option". Det ble vist til at måten COP er organisert på er en treg prosess, men at det ikke finnes raskere og bedre alternativer. EU vil sikre ny periode under Kyoto, 2 graders målet må på plass og de vil ha en balansert pakke.

Venezuela representerte de latin-amerikanske og karibiske landene. Innlegget varte bare i to minutter og inneholdt ikke noe politisk. Jeg vet ikke helt hvorfor innlegget var så kort, det virker merkelig fra et kontinent som har talere som Castro og Chavez som fint kan holde det gående fra soloppgang til solnedgang.

Det var et lite overblikk. Det er nå alvoret starter her i Cancun, og det vil sannsynligvis være frenetisk møtevirksomhet i dagene fremover, og mye vil skje fra time til time. Jeg skal prøve å oppdatere (og forstå) så godt som mulig. Det er kompliserte og store prosesser for en enkel sørlandsgutt.

Fagbevegelsens dag i Cancun

Tirsdag er hele fagbevegelsen samlet på World of Work Pavilion på Universidad Sur i Cancun. Her presenterer ulike organisasjoner fra hele verden sitt arbeid for et bedre klima. Første økten var med Blue Green Alliance fra USA. Dette er en bevegelse der fagbevegelse, miljøvernorganisasjoner og forskere samarbeider om miljøtiltak på arbeidsplassene i USA. De har også laget en felles miljøplattform. Det ble trukket frem at dette samarbeidet ikke dreier seg om dialog, men om konkrete handlingsplaner. Det er en generell trend at fagbevegelsen i spesielt Afrika og på det amerikanske kontinent i større grad skaper allianser med andre aktører i det sivile samfunn og i forskningsmiljøer.

Under arrangementet tok Solidarnoz fra Polen ordet og påpekte at de ikke kan støtte en politikk der arbeidsplasser blir lagt ned dersom det ikke er nye grønne arbeidsplasser klare til de som mister jobbene. Han påpekte at dersom Polen må kutte 20 prosent av kullutslippene så går 20 000 arbeidsplasser tapt. Dette er selvsagt vanskelige spørsmål for fagbevegelsen. Er det realistisk at dersom en gruve med 1000 arbeidsplasser legges ned i Krakow i Polen, så skal det stå 1000 nye grønne arbeidsplasser klart neste dag i samme by? Man ønsker selvsagt å beskytte arbeidstakerne (og medlemmene), men samtidig har flere millioner arbeidsplasser gått tapt på grunn av klimaendringer. Det blir en makro-mikro-diskusjon, og en diskusjon om hvilke arbeidsplasser som er viktigst. Just transition må bety at man gjør det man kan for å ta hensyn til arbeidstakerne i overgangen til en grønnere økonomi, og for å sørge for at færrest mulig mister jobbene og livsgrunnlaget. Men er det rimelig, og progressivt, å stille absolutte krav når konsekvensene av ikke å gjøre noe kan være så katastrofale?

Klima og amerikansk fotball

Mex

Mexicos president Felipe Calderón var hovedtaler under et arrangement om "Stakeholder's Engagement in Climate Action". Presidenten understreket at forhandlingene er vanskelige i Cancun. Han viste til at det ofte kan være vanskelig å få to parter til å komme til enighet, og at det i Cancun er er 200 parter som skal komme til konsensus. Presidenten sammenliknet COP16 med en av sine favorittidretter - amerikansk fotball. Målet er hele tiden 10 yards om gangen, men til slutt ender det forhåpentligvis med en touchdown.

Presidenten la stor vekt på viktigheten av at det sivile samfunn blir engasjert i klimaforhandlingene. Han sa at diplomatiet og vitenskapen er viktig, men at det er essensielt å utnytte "the power of the people". Calderón mente at arbeidstakere, arbeidsgivere, sivilsamfunn og parlamentarikere må få en sterkere rolle i arbeidet frem mot en klimaavtale (Ikke by og land hand i hand, men sivilsamfunn og myndighet hand i hand). Presidenten sa at det er viktig å kjøre en åpen og inkluderende holdning, og at alle interesser skal bli hørt.Representanter fra meksikanske arbeidsgivere, arbeidstakere og Oxfam holdt også innlegg under arrangementet.

Mexicos lederskap under klimaforhandlingene har fått mye skryt frem til nå. Meksikanerne har hatt holdningen at det skal være en lav terskel for nye tekster, og de har hele tiden kjørt åpne prosesser med god informasjonsflyt. Dette står i kontrast til den danske linjen i fjor, som ble kritisert for lukkede og lite inkluderende prosesser. Holdningen i Mexico er mer at alle skal bli hørt. Meksikanerne har vært flinke til å orientere seg blant de ulike fraksjonene, og har justert taktikk/metode etter signalene de har mottatt. Når man da legger til at møteplanleggingen og infrastrukturen fungerer svært bra, er det vanskelig å klage på vertskapet om COP 16 skal vise seg å bli en ny skuffelse.


PS. Presidenten var hyggelig nok til å håndhilse på Unio/Akademikerne på vei ut, men det foreligger dessverre ikke bildebevis.

Kom hit, kom hit!!

Interessen for ITUCs stand på Cancunmesse fikk en oppsving i morgentimene fredag.

Variasjonen på "standene" er stor på Cancunmesse. Her har alt fra Guatemala til EU og fra Speiderbevegelsen til Verdensbanken representert med informasjon om sitt eget arbeid og sine tanker om en mer klimavennlig fremtid.

Climate Change Village

Arrangørene har har laget en klimaforandringslandsby som er åpen for alle. I landsbyen er det flere morsomme aktiviteter for både store og små, og på kveldene arrangeres det gratis konserter med populære meksikanske band. Både Cancunmesse og Moon Palace er stengt for vanlige folk, så denne landsbyen bidrar til at meksikanerne også føler at de er med på det som skjer. 

Les mer her

Jørgen Hattemaker mer involvert i forhandlingene?

Det foregår en diskusjon i Cancun om man i sterkere grad bør involvere observatører fra blant annet sivilsamfunnet i klimaforhandlingene. USA fikk økt goodwill blant aktørene i det sivile samfunn da de understreket følgende: " ...enhancing observer participation is not for the benefit of the observers, but rather is to benefit the Parties and the entire UNFCCC process". Dette synet er i hovedsak støttet av Mexico, EU og Bangladesh.

Sivilsamfunnet er mer enn godt nok representert under COP'ene. Fysisk. Men det er generelt lite samhandling mellom forhandlingsdelegasjonene og det sivile samfunn. Allerede nå begynner møtene å stenges for "vanlige" delegater. I tillegg er det uheldig at det er ca en halvtimes kjøretur mellom forhandlingsstedet og Cancunmesse der det sivile samfunn holder til med side events og stands. Det er trolig få forhandlere og politikere som vil være synlige på Cancunmesse i løpet av de to ukene forhandlingene varer.

                         Cancunmesse

Oppgaven med å få til en klimaavtale er formidabel. Men er det noen grunn til å tro at en eventuell implementering av avtalen i de enkelte land vil bli enklere? Det er på arbeidsplassene og blant privatpersoner de store kuttene skal gjøres. Den store oppgaven for politikerne vil bli å selge en fremtidig avtale til "den vanlige mann/dame/velger i gata". Det er derfor viktig at man inkorporerer arbeidstakerorganisasjoner og aktører fra det sivile samfunn i arbeidet frem mot en avtale. Det gir en eventuell avtale større legitimitet. I Norge har arbeidstakerorgansiasjonene i lang tid argumentert for at klimapolitikken må inn under det klassiske trepartssamarbeidet. Fra klimakravene til Unio, Akademikerne og YS fra 2009:


Unio, YS og Akademikerne vil bidra til å gjennomføre planlagte klimatiltak og være en pådriver i overgangen til lavutslippssamfunnet. Dialogen mellom partene i arbeidslivet og myndighetene må styrkes, dette er en viktig arena for å skape lavutslippssamfunnet. Fagbevegelsen ønsker at det etableres et klimapolitisk råd der miljøvernministeren møter partene i arbeidslivet.

For å nå de nødvendige og ambisiøse klimamål må økonomien og samfunnet for øvrig dreies inn mot mer miljøvennlige løsninger innen alle sektorer. Dette vil kreve store omstillinger både for samfunnet som helhet og for den enkelte borger. Omstillingen må foregå på en rettferdig måte slik at ikke grupper eller enkeltmennesker får en unødig stor belastning. En rettferdig omstilling krever samarbeid mellom fagbevegelsen, ansvarlige arbeidsgivere, lokale og nasjonale myndigheter.

Cancun – Der ingen skulle tru at nokon kunne samarbeide

Den utvidede delegasjonen og det norske sivilsamfunnet hadde møte med de norske forhandlerne i torsdag. Jeg forventet at nå skulle det komme mye godbiter jeg kunne rapportere hjem om, men redegjørelsen varte i ca 3 minutter. Det har rett og slett ikke skjedd mye siden COP 16 åpnet mandag. Første dagen gikk med til åpning av COP16, så har det vært diskutert prosess. De reelle forhandlingene startet først onsdag. I et forsøk på å fokusere forhandlingene la lederen for konvensjonssporet frem ny tekst få dager før forhandlingene startet.. Det positive frem til nå er at metodikken som er lagt frem om hvordan man skal forhandle ikke er mottatt negativt.

Det er ikke lenger noen som tror på muligheten for en juridisk bindende klimaavtale i Cancun. Det er tydelig at man ser frem til Durban 2011, og trolig lenger enn det. Men mange har pekt på at mangelen på forventninger kan lette presset på politikere og forhandlingsledere, og at man kan finne frem til viktige delavtaler frem til en endelig avtale. Eksempler er en forlengelse av Kyoto-protokollen, avtale om finansiering av klimatiltak, avtale om skog og avtale om teknologioverføring.

Allerede åpningsdagen forsøkte Japan sist beste for å snu den siste optimist til pessimist. Japan ga sitt dødsskyss til Kyoto-protokollen. Japan har ikke bare gjort det klart at de ikke ønsker å gå inn i en ny avtaleperiode, men de har også gitt uttrykk for at de har mistet troen på avtalen som er kalt opp etter en av sine egne byer. Og sannsynligvis er det bare et spørsmål om tid før Russland og Canada sniker seg ut. Argumentet er selvsagt an Kyoto bare dekker 27 prosent av utslippene, og at USA og Kina unnslipper kravene i protokollen.

I tillegg er det harde motsetningsforhold mellom land og grupperinger i alle spørsmålene som blir behandlet. Det kan av og til virke som om alle statsviteres spillteorier om hvorfor ikke internasjonalt samarbeid virker er basert kun på klimaforhandlingene.  Et annet problem er at blant annet USA ikke ønsker fremskritt på bare noen få avtaleområder – de vil ha en balansert pakke. Med andre ord kan det bli vanskelig å få til en avtale kun på skog eller kun på finansiering.. Poenget til USA er at man må se helheten i klimapolitikken, og ikke bare konsentrere seg om enkeltdel etter enkeltdel.  

Internasjonal fagbevegelses hovedkrav under klimaforhandlingene er en rettferdig omstilling mot et bærekraftig samfunn, såkalt "just transition".  Just transition er nå ute av ”Shared visions” i avtaleteksten. Dette er svært dårlig nytt for ITUC. Nå må alle ressurser settes inn mot å lobbyere mot de ulike delegasjonene for å få inn begrepene "just transition" og decent work i teksten. 

Merker selv jeg blir i litt dårlig humør av at dette ble litt vel pessimistisk. Men hvorfor ikke tone ned forventningene i år? ”The best things in life are unexpected – because there were no expectations”.  

Japan - don't leave Kyoto

Ildsjeler på Cancunmesse prøver å sjarmere Japan tilbake til Kyoto-samarbeid.

WoW - World of Work Pavilion

Fagbevegelsen arrangerer sine egne side-events på Universidad Sur i Cancun by. Stort sett alt som kan krype og gå av fagbevegelse er her i dag, og temaet for første økten er "Cancun and beyond, how can trade unions build new momentum around climate strategy". Doug Boucher fra Union of Concerned Scientists har hatt en inneldning om det siste fra klimaforskning, og fra klimanekterne. Stikkord er varmere vær, isbreer forsvinner, mer åpent vann, havorerflaten stiger, mer ekstremt vær, korallrev ødelegges etc etc. Det blir dessverre et kort møte her, fordi vi må snart dra for møter med den norske utvidede delegasjonen, og senere møte med sivilt samfunn her nede.

                                  Unio/Akademikerne stadig på hugget i Cancun!

All makt i denne sal?

Mange ser kanskje for seg at klimaforhandlingene foregår i én sal, der alle forhandlingslederne sitter og diskuterer seg imellom. Men klimaforhandlingene her nede er et lappeteppe av møter, og daily program er på hele 34 sider. Valgmulighetene er mange:

• Man kan velge å gå i en av de to plenumsalene, der Kyoto-ptotokollen og Conference of the Parties (COP) er temaene.

• Alternativt er det mulig å følge "Informal groups of the Convention and Protocol bodies". Det er her mye av det praktiske arbeidet gjøres. Bare i dag er det 26 ulike moeter under SBI, SBSTA, SBI-SBSTA, AWG-KP og AWG-LCA ( de er glade i forkortelser her)

• Så kan man jo også stikke innom et av møtene i "Groups other than the Convention and Protocol bodies". Her er det bare 15 møter aa velge mellom i dag.

• Hvis ingenting av det ovennenvnte faller i smak, er det alltids mulig aa sette seg inn på "Meetings of observer organisations". 11 ulike møter.

• Og hvis man har veldig lyst kan man jo også forsøke å snike seg inn på en av dagens 20 pressekonferanser.

• Og hvis tiden strekker til kan man sette seg ned på en av de 43 ulike side-eventene som finner sted på Cancun-messe.

Se program her

Just transition out of Vision

I den nye teksten som chairperson Margaret Mukahanana-Sangarwe la frem i forkant av COP 16 er internasjonal fagbevegelses kjepphest om en "just transition" falt ut av teksten om "shared vision".

Fagbegelsens hovedkrav under klimaforhadlingene er en rettferdig omstilling mot et bærekraftig samfunn, såkalt "just transition". Kravet er grunnet på at klimaforandringene har betydning for økonomi, sosial utvikling og andre vesentlige livsbetingelser for alle mennesker. Nødvendighten av innsats for overgang til et lavutslippssamfunn er derfor erkjent. Fagbevegelsens mål er å bidra til at dette samfunnet ivaretar hensyn til arbeidstakere verden rundt og at ansvaret for omstillingen fordeles på en rettferdig måte.

Dette er svært dårlig nytt for ITUC. Delegasjonen var sikker på at "Just transition" var sikker i teksten, og at de kunne konsentrere seg om andre viktige områder. Nå må alle ressurser settes inn mot å lobbyere mot de ulike delegasjonene for å få inn begrepene "just transition" og decent work i teksten. 

Møte på habitación tequila

Den norske forhandlingslederen Audun Rosland hadde i dag møte med det sivile samfunn for å orientere om utviklingen i Cancun. Og det var ikke så mye, tatt i betraktning at forhandlingene ikke for alvor har startet ennå. Men Rosland mente det var positive ting på gang i Cancun.

I et forsøk på å fokusere forhandlingene la lederen for konvensjonssporet frem ny tekst få dager før forhandlingene startet. Den nye teksten har ikke fått hard medfart, noe som tolkes positivt. I klimaforhandlingene er det visst nok slik at positive ting blir vurdert ut fra fraværet av mishagsytringer, og ikke på lyden av applaus (m.a.o. litt som på Sør Arena når Start spiller).

Norge har for øvrig lagt frem posisjonsnotatet:

I forhandlingsprosessen har Norge særlig prioritert å fremme følgende områder:

• Redusert avskoging og skogforringelse i u-land
• Finansiering av klimatiltak
• Utslipp fra internasjonal skipsfart
• Fangst og lagring av CO2

Norge vil i Cancun fortsatt prioritere fremgang på disse områdene, og i tillegg vektlegge arbeid for et rammeverk for forbedret måling, rapportering og verifisering av utslippreduserende tiltak.

Mexicos president åpnet COP16

Mexicos president Felipe Calderon holdt en engasjert tale under åpningen av klimatoppmoetet. Se utdrag av talen her!

Morgenmøte med internasjonal fagbevegelse (ITUC)

Det er over 200 engasjerte fagforeningsmennesker fra alle hele verden til stede i Cancun. Internasjonal fagbevegelse arrangerer hver morgen et morgenmøte for å informere om hva som har skjedd dagen før, og for å fordele oppgaver/rapportering for neste dag. Som medlem av en nasjonal delegasjon er flere dører åpne for norsk fagbevegelse enn for mange andre av fagforeningsdelegatene, så jeg endte opp med å dekke et møte i "Drafting group on enhanced action on mitigation" som er stengt for NGO'er. Litt usikker på om jeg behersker dette temaet til fingerspissene, kanskje bare til knokene, men det skal nok gå greit. .

Les mer om Internasjonal fagbevegelses posisjoner i Cancun her

Moon Palace, fra utsiden og innsiden

Murphys start

Da er jeg endelig klar for business her i Cancun. Det begynte selvsagt lovende med at Aeroemexico rotet bort kofferten min (og 12 andres på samme flight!!!). Jeg ble fortalt at kofferten skulle komme "ahorita", og forberedte meg derfor på det verste. Til tross for dette, og et trippel-rombytte på hotellet, fikk jeg registrert meg til konferansen. Det er tydelig at meksikanerne har lært fra kø-kaoset i København - jeg registrerte meg på to minutter. Uansett er det bedre å vente i kø her i Cancun, forskjellen temperaturmessig er vel cirka 45 grader.

I dag skal jeg i møter både med delegasjonen til internasjonal fagbevegelse og med den norske delegasjonen. Jeg håper også å få et innblikk i selve forhandlingene her nede.  Bussen går nå kl 07 - må beregne to timer til senteret på grunn av bilkø.